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商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于扩大跨境电商零售进口试点、 厉格落实监管请求的告诉商财发〔2021〕39号

2022-01-15 07:27分类:天津资金 阅读:

商务部等六部分印发告诉进一步扩大跨境电商零售进口试点

来源:商务部讯休办公室

商务部等六部分

印发告诉进一步扩大跨境电商零售进口试点

经国务院许可,2021年3月18日,商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局等六部分团结印发《关于扩大跨境电商零售进口试点、厉格落实监管请求的告诉》(商财发〔2021〕39号,以下简称《告诉》)。《告诉》清楚,将跨境电商零售进口试点规模扩大至统共自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心(B型)所在城市(及区域),今后关连城市(区域)经所在地海关确认合监管请求后,即可依照《商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于高兴跨境电子商务零售进口监管相关管事的告诉》(商财发〔2018〕486号)请求,开展网购保税进口(海关监管方法代码1210)营业。《告诉》请求,各试点城市要的确承担主体责任,厉格落实监管请求,及时查处在海关专门监管区域表开展“网购保税+线下自挑”、二次出售等违规动为,确保试点顺当推进,促进动业规范健康持续发展。

2018年11月,商务部等六部分出台跨境电商零售进口监管政策,在北京等37个城市试点行动,2020年进一步扩大至86个城市及海南全岛。政策出台以来,各部分小心履职尽责,高兴政策体系,各地方的确担负主体责任,健全管事机制,推动试点落地成效。经过几年的试点寻找,跨境电商零售进口政策体系赓续高兴,在雄厚国内市场供给、带动关连动业发展、更好已足人民美丽生活需求等方面取得积极结局。

下一步,商务部等六部分将依照党中心、国务院决策安放,接连炎忱关注跨境电商零售进口发展,积极深化营业交流请问,救助试点城市开展营业,充裕发挥跨境电商零售进口积极作用,带动扩大优质商品进口,更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

附件:商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于扩大跨境电商零售进口试点、厉格落实监管请求的告诉

商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于扩大跨境电商零售进口试点、厉格落实监管请求的告诉 商财发〔2021〕39号

商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局

关于扩大跨境电商零售进口试点、 厉格落实监管请求的告诉

商财发〔2021〕39号

经国务院应许,现就进一步扩大跨境电商零售进口试点城市规模、厉格落实监管请求等相关管事告诉如下:

一、将跨境电商零售进口试点扩大至统共自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心(B型)所在城市(及区域)。今后关连城市(区域)经所在地海关确认合监管请求后,即可依照《商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于高兴跨境电子商务零售进口监管相关管事的告诉》(商财发〔2018〕486号)请求,开展网购保税进口(海关监管方法代码1210)营业。

二、各试点城市(区域)答的确承担本地区跨境电商零售进口政策试点管事的主体责任,厉格落实监管请求规定,殷?深化质量安好风险防控,及时查处在海关专门监管区域表开展“网购保税+线下自挑”、二次出售等违规动为,确保试点管事顺当推进,共同促进动业规范健康持续发展。

三、本告诉志愿布之日首实施。试点过程中出现的强盛题目及情况请及时报商务部等相关部分。

商务部 发展改革委 财政部

海关总署 税务总局 市场监管总局

2021年3月18日 

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商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局

关于高兴跨境电子商务零售进口监管相关管事的告诉

商财发〔2018〕486号

为做好跨境电子商务零售进口(以下简称跨境电商零售进口)监管过渡期后政策衔接,促进跨境电商零售进口健康发展,经国务院应许,现将过渡期后相关监管安排告诉如下:

一、本告诉所称跨境电商零售进口,是指中国境内消耗者议决跨境电商第三方平台经营者自境表购买商品,并议决“网购保税进口”(海关监管方法代码1210)或“直购进口”(海关监管方法代码9610)运递进境的消耗动为。上述商品答合以下条件:

(一)属于《跨境电子商务零售进口商品清单》内、限于小我自用并已足跨境电商零售进口税收政策规定的条件。

(二)议决与海关联网的电子商务交易平台交易,可以实现交易、支付、物流电子信休“三单”比对。

(三)未议决与海关联网的电子商务交易平台交易,但进出境快件运营人、邮政企业可以给与关连电商企业、支付企业的委托,赞誉承担回响反映法律责任,向海关传输交易、支付等电子信休。

二、跨境电商零售进口重要包括以下参与主体:

(一)跨境电商零售进口经营者(以下简称跨境电商企业):自境表向境内消耗者出售跨境电商零售进口商品的境表注册企业,为商品的货权统共人。

(二)跨境电商第三方平台经营者(以下简称跨境电商平台):在境内办理工商登记,为交易两边(消耗者和跨境电商企业)挑供网页空间、假造经营场所、交易规则、交易联络、信休发布等服务,创立供交易两边独力开展交易活动的信休网络体系的经营者。

(三)境内服务商:在境内办理工商登记,给与跨境电商企业委托为其挑供申报、支付、物流、仓储等服务,具有回响反映运营资质,直接向海关挑供相关支付、物流和仓储信休,给与海关、市场监管等部分后续监管,承担回响反映责任的主体。

(四)消耗者:跨境电商零售进口商品的境内购买人。

三、对跨境电商零售进口商品按小我自用进境物品监管,不执动相关商品首次进口允许批件、注册或备案请求。但对关连部显著令苏息进口的疫区商品,和对出现强盛质量安好风险的商品启动风险答急处置时除表。

四、依照“当局部分、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商、消耗者各负其责”的原则,清楚各方责任,实施有效监管。

(一)跨境电商企业

1.承担商品质量安好的主体责任,并按规定实动关连职守。答委托一家在境内办理工商登记的企业,由其在海关办理注册登记,承担如实申报责任,依法给与关连部分监管,并承担民事连带责任。

2.承担消耗者权好保障责任,包括但不限于商品信休流露、挑供商品退换货服务、创立分歧格或缺点商品召回制度、对商品质量败坏消耗者权好的赔付责任等。当发现关连商品存在质量安好风险或发生质量安好题目时,答立即中断出售,召回已出售商品并妥善处理,防止其再次流入市场,并及时将召回和处理情况向海关等监管部分报告。

3.实动对消耗者的挑醒告知职守,会同跨境电商平台在商品订购网页或其他醒目下位置向消耗者挑供风险告知书,消耗者确认应许后方可下单购买。告知书答起码包含以下内容:

(1)关连商品合原产地相关质量、安好、卫生、环保、标识等标准或技术规范请求,但可以可能与吾国标准存在迥异。消耗者主动承担关连风险。

(2)关连商品直接购自境表,可以可能无中文标签,消耗者可议决网站查望商品中文电子标签。

(3)消耗者购买的商品仅限小我自用,不得再次出售。

4.创立商品质量安好风险防控机制,包括收发货质量管理、库内质量管控、供答商管理等。

5.创立健全网购保税进口商品质量追溯体系,追溯信休答起码涵盖国表启运地至国内消耗者的完备物流轨迹,鼓励向海表发货人、商品生产商等上游溯源。

6.向海关实时传输施加电子签名的跨境电商零售进口交易电子数据,可主动或委托代理人向海关申报清单,并承担回响反映责任。

(二)跨境电商平台

1.平台运营主体答在境内办理工商登记,并按关连规定在海关办理注册登记,给与关连部分监管,合作开展后续管理和执法管事。

2.向海关实时传输施加电子签名的跨境电商零售进口交易电子数据,并对交易确实性、消耗者身份确实性进动审核,承担回响反映责任。

3.创立平台内交易规则、交易安好保障、消耗者权好钦慕、不良信休处理等管理制度。对申请入驻平台的跨境电商企业进动主体身份确实性审核,在网站公示主体身份信休和消耗者评价、投诉信休,并向监管部分挑供平台入驻商家等信休。与申请入驻平台的跨境电商企业签订订定,就商品质量安好主体责任、消耗者权好保障以及本告诉其他关连请求等方面清楚两边责任、权利和职守。

4.对平台入驻企业既有跨境电商企业,也有国内电商企业的,答创立相互独力的区块或频道为跨境电商企业和国内电商企业挑供平台服务,或以明确标识对跨境电商零售进口商品和非跨境商品予以区分,避免误导消耗者。

5.创立消耗纠纷处理和消耗维权自律制度,消耗者在平台内购买商品,其得当权好受到破坏时,平台须积极帮忙消耗者维护本身得当权好,并实动先动赔付责任。

6.创立商品质量安好风险防控机制,在网站醒目下位置及时发布商品风险监测信休、监管部分发布的预警信休等。督促跨境电商企业深化质量安好风险防控,当商品发生质量安好题目时,敦促跨境电商企业做好商品召回、处理,并做好报告管事。对不采取主动召回处理措施的跨境电商企业,可采取苏息其跨境电商营业的刑罚措施。

7.创立防止跨境电商零售进口商品乌有交易及二次出售的风险节制体系,深化对短时间内团结购买人、团结支付账户、团结收货地址、团结收件电话逆复大量订购,以及盗用他人身份进动订购等非平常交易动为的监控,采取回响反映措施予以节制。

8.根据监管部分请求,对平台内在售商品进动有效管理,及时关闭平台内阻拦以跨境电商零售进口方法入境商品的显示及交易页面,并将相关情况报送关连部分。

(三)境内服务商

1.在境内办理工商登记,向海关挑交关连资质证书并办理注册登记。其中:挑供支付服务的银动机构答具备银保监会或原银监会颁发的《金融允许证》,非银动支付机构答具备人民银动颁发的《支付营业允许证》,支付营业规模答包括“互联网支付”;物流企业答取得国家邮政局颁发的《快递营业经营允许证》。

2.支付、物流企业答如实向监管部分实时传输施加电子签名的跨境电商零售进口支付、物流电子信休,并对数据确实性承担回响反映责任。

3.报关企业给与跨境电商企业委托向海关申报清单,承担如实申报责任。

4.物流企业答向海关盛开物流实时跟踪信休共享接口,厉格依照交易环节所制发的物流信休开展跨境电商零售进口商品的国内派送营业。对于发现国内实际派送与通关环节所申报物流信休(包括收件人和地址)纷歧致的,答结束关连派送营业,并及时向海关报告。

(四)消耗者

1.为跨境电商零售进口商品税款的纳税职守人。跨境电商平台、物流企业或报关企业为税款代扣代缴职守人,向海关挑供税款担保,并承担回响反映的补税职守及关连法律责任。

2.购买前答当小心、详明浏览电商网站上的风险告知书内容,结合本身风险承担能力做出鉴定,应许告知书内容后方可下单购买。

3.对于已购买的跨境电商零售进口商品,不得再次出售。(五)当局部分

1.海关对跨境电商零售进口商品实施质量安好风险监测,在商品出售前依照法律法规实施必要的检疫,并视情发布风险警示。创立跨境电商零售进口商品强盛质量安好风险答急处理机制,市场监管部分加大跨境电商零售进口商品召回监管力度,督促跨境电商企业和跨境电商平台驱赶已出售商品安好隐患,依法实施召回,海关责令关连企业对分歧格或存在质量安好题目的商品采取风险消减措施,对尚未出售的按货物实施监管,并依法追究关连经营主体责任。对食品类跨境电商零售进口商品优化高兴监管措施,做好质量安好风险防控。

2.原则上不应许网购保税进口商品在海关专门监管区域表开展“网购保税+线下自挑”模式。

3.将跨境电商零售进口关连企业纳入海关信誉管理,根据信誉等级迥异,实施迥异化的通关管理措施。对认定为诚挚企业的,依法实施通关便利;对认定为误期企业的,依法实施厉格监管措施。将高级认证企业信休和误期企业信休共享至全国信誉信休共享平台,议决“信誉中国”网站和国家企业信誉信休公示体系向社会公示,并依照相关规定实施团结激励与团结惩戒。

4.涉嫌私运或忤逆海关监管规定的跨境电商企业、平台、境内服务商,答合作海关调查,盛开交易生产数据(ERP数据)或原首记录数据。

5.海关对忤逆本告诉规定参与制造或传输乌有“三单”信休、为二次出售挑供便利、未尽责审核订购人身份信休确实性等,导致出现小我身份信休或年度购买额度被盗用、进动二次出售及其他忤逆海关监管规定情况的企业依法进动刑罚。对涉嫌私运或违规的,由海关依法处理;组成犯罪的,依法追究刑事责任。对利用其他公民身份信休犯法从事跨境电商零售进口营业的,海关按私运违规处理,并按非法利用公民信休的相关法律规定移交关连部分处理。对不涉嫌私运违规、首次发现的,进动约谈或暂收歇务责令整改;再次发现的,一定时期内不应许其从事跨境电商零售进口营业,并交由其他动业主管部分按规定实施查处。

6.对企业和个体工商户在国内市场出售的《跨境电子商务零售进口商品清单》规模内的、无得当进口表明或关连表显著现采购自跨境电商零售进口渠道的商品,市场监管部分依职责实施查处。

五、各试点城市人民当局(平潭综合实验区管委会)举动本地区跨境电商零售进口监管政策试点管事的责任主体,负责本地区试点管事的结构领导、实施推动、综合调和、监督管理及措施保障,确保本地区试点管事顺当推进。试点过程中的强盛题目及情况请及时报商务部等相关部分。

六、本告诉适用于北京、天津、上海、唐山、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、义乌、合胖、福州、厦门、南昌、青岛、威海、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、珠海、东莞、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、平潭等37个城市(地区)的跨境电商零售进口营业,自2019年1月1日首执动。非试点城市的直购进口营业,参照本告诉关连规定执动。

为帮助企业稳固过渡,对尚动怒足告诉监管请求的企业,应许其在2019年3月31日前接连按过渡期内监管安排执动。本告诉适用规模以表且按规定享福跨境电商零售进口税收政策的,接连按《跨境电子商务零售进口商品清单(2018版)》尾注中的监管请求执动。

商务部 发展改革委 财政部

海关总署 税务总局 市场监管总局

2018年11月28日

信休来源:商务部官网

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